朝廷。
每份卷宗，由各地送来，交由内阁按照地域、类型分类，更是标准轻重缓急，进行多人交叉审核，这里是有一套复杂的审核制度。
随后每份卷宗背后都有多个处理意见，林正阳需要做的就是从其中选择一个，或者干脆给出自己的意见，总之就是把握大局。
这种制度，将上位者从繁复的卷宗中解脱，减少了很多体力活儿。
要是都和地球上秦始皇一样，每天批阅几百斤的竹简奏折，光是翻开奏折都是一件体力活啊难怪不长寿！
当然，这里早就有了纸和笔的发明，至少林正阳是不必担心和诸葛孔明那样过劳死了。
这世上总有些人觉得，当君主的就是可以每一天摸鱼，大权在握，可以肆意妄为，却不知道，这一切都是空想。
真的坐到这个位子上，才会明白各种无奈。
林正阳如今就有体会。
他批阅的每一份卷宗，都是一个老练的官吏在试图忽悠他。
他必须要明白这家伙藏在文字陷阱背后的真实想法，知道他的派系、立场，他出于什么目的写了这份卷宗。
读一份卷宗，就是在与一名老于世故的官吏以及他背后的幕僚团队交锋。
除此之外，