卫城的外城一直就处在相对混乱的状态，主要是这部分区域缺乏管理，江心之所以对这里放弃管辖，除了因为这里的“油水”太少，同时也因为这里在他来到前，便一直保持现在的样子。
外城除了大多都是中小势力，另外还有一些甚至连势力都算不上的“家庭”，就是兄弟几个人勉强支撑起来的摊位，连个遮风挡雨的铺面都没有。
因为“无利可图”，或者说是获利太过微薄，江心才选择了放弃对外城的直接管辖。其实作为城主，外城毕竟还是他的地盘，他没有直接进行管辖，但是却也并不是完全失去掌握。
在外城部分城卫军不去管理，却自然而然有人管理，那就是存在于外城中的各方势力。这些势力犬牙交错，各自都有属于自己的势力范围，他们既负责自己地盘内的秩序，决不允许外来者到自己底盘内分一杯羹，同时也不让其他势力踩过界。
当然没有谁会免费做事，尤其是这些势力，会向自己地盘内的小势力收取一定的报酬，也可以说的通俗点，就是“保护费”。
这部分钱会有一部分，最终是落在江心的腰包之中，这就是江心管理外城的方式，用卫城内的人话来说，这叫做“半野生”管理。
卫城外城的