在内围之中，由异能者组成的战队，并非全都隶属于市政府。
很大一部分异能者被军方收入麾下，成为军队之中的一员。
剩下的则大部分加入到了政府之中。
而在政府的内部，各个部门中，也拥有各自隶属于部门的异能者战队。
只不过在政府和军方直属的战队之外，其他人想要拥有战队，是有数量上面的限制的。
按照级别不同，权责的区别，各自有着不同的人数限制。
一般的政府部门，最多只能拥有两支战队，每个战队的成员不得超过五名。
拓展部之前有那么多的战队，并非是因为这个部门多么受重视，而是因为聚集地计划的缘故。
聚集地计划，本身就是受到了市政府和军方双重支持的计划，所以能得到很多的资源，得到很多人员上的补充。
甚至很多聚集地首领，本身就是直接从政府和军方借调过去的。
这也是为什么大家都觉得章柏涵的位置坐不稳的原因，浪费了那么多的资源，牺牲了那么多的好苗子，最后计划却还失败了，你不下台谁下台？
虽然章柏涵推出来宋铮作为一个典型，但是光凭着宋铮和李婉茹这对雌