时还没有几项规定的时候，这样的行为那是正常。
不知道从哪年哪代开始，普安的官场有个不成文的规矩，各业务有联系单位甚至是没有业务联系的单位之间，但单位领导之间相对熟悉的，到了过年的时候，都会相互人情往来表示表示。
这里头的门道说起来也简单，其实就是花公家的钱给自己单位的领导拉关系。可要是说复杂，那这里头的说道可就多了去了。首先是送谁不送谁的问题，其次是送多少的问题，还有谁去送，什么时间送，送到家里还是单位…….，总之没有切实经历的过的，一句两句还真是解释不清楚。
周全作为负责外事的副局长就等着这一天呢，自从做了副局长虽然吃喝是多了不少，兜里却少有进账，眼看着现在分管财务的何副局长一天天的从手底下成千上万的过，他真是干着急，可不是着急就能摸到钱的。
何副局长分管财务，整个教育局杂七杂八的支出都得从他的手里过，每月的招待费，办公费就得数万元，厚厚的一叠又一叠*，表面看起来，一切手续齐全，实际上谁都明白，这里的猫腻到底有没有谁都不知道。
在当时有个说法，叫招待费是个框，什么费用都往里面装。