解决。
在编制委员会绞尽脑汁的创造明下，gdi的总则和干部规格的具体条款里出现了‘幕府”这个新生事物，用以确立那些大人物的然地位。按字眼意思 来理解，“幕府”的基本含义就是要有独立的人事任命权。在此之前，gdi的一些重要部门领导人就有依照规定的范围任命一定职级、一定军衔的权力，但与gdi认可的幕府则不能相比。幕府意味着一个法定的，全封闭的独立王国。
在独立人事权的基础上，gdi制定了一套比较完善的幕府制度，主要内容是：
1、幕府的最高领导人为幕府将军。将军必须由gdi高级将领担任。
2、幕府为独立的政治和军事机构，其内部的财务、人事和业务不受将军之外的任何人和机构管辖，将军可自行招募部曲并授予与该幕府等级相符的军衔，给予相应的待遇。经本人同意后，可招募gdi编制人员。
3、担任幕府将军所需的最低阶级为准将。幕府的规模根据将军开幕时的阶级而定。如开幕后有巨大功勋，报gdi全球联合会核准后予以扩府。
4、幕府享有相应的封地（这一条在后期实际上有变化），在封地内享有管理税收、法制和政制的权利。