性循环，本就紧张的国库又能支撑多久？
董俷的奏折，一共分为三个部分。
第一个部分是以工代赈。由于流民过多，而朝廷也需要大量的人手来进行修缮。
招募流民重修关城，就可以获得足够的食物。
这样一来，即可以解决李儒手中人手短缺的窘况，又可以安置一部分流民，无疑是一件大好的事情。
第二个部分则是建议在京兆屯田。
这个主意是由法衍提出，正值春耕好时节，京兆的确因早先的战争，还有董卓对雒阳大户的血腥杀戮，造成了大量的土地荒芜。屯田之法，只招收精壮。在一方面可以加强京兆地区的兵力，稳定司隶局势；另一方面，则可以消化一部分流民所造成的隐忧。
屯田之法自汉武帝时期就已经出现，不过当时主要是为了蓄养戍卒。
京兆地区的屯田，却是汉以来的第一次。由官府出官牛，每亩地需要交纳十斗粮草。京兆地区空闲有近四十万顷的土地，按照羊续的计算，可以吸纳至少三十万流民。
按照十抽一的比率，京兆地区一下子就多出了三万屯田军。
且不说这三万屯田军能有多少的战斗力，至少在很大程度上，缓解了京兆