北天山脚下开垦良田,半年时间中共开肯出三十二万顷良田,而后迅速被四十万流民承包。
就土地的问题上,董俷并没有做出什么有益的建议。
事实上,所有人都知道,张掖六十万顷土地,还有这新开垦出来的三十二万顷土地,全部归董俷所有。弃置,可惜;但搞什么分田地之类的事情,显然不符合包括卢植在内,所有人的利益。而且,难保这流民中有好吃懒做的人,分发出去,却是浪费。
这时候,随卢植一同前来张掖的臧霸,却想到了一个解决的方法。
那就是承包出去,流民可以在田地里耕种,但是土地的所有权却是在董俷的手中。
按照每个人,或者每一户人家所耕种的土地,在丰收时交纳适当的粮食,作为使用田地的费用。如果不能按时交纳,那么对不起,不但无法在第二年得到土地,而且还会受到惩罚。或是被押送至龙勒去做苦工,或者就是被送至军营中戍边。
这种规定,在很大程度上调动了流民的积极性。
土地的使用费并不算太高,好好干上一段时间,说不定就能积蓄一些财产。
也许连臧霸自己都没有想到,这么一个小小的建议,却实际上是迈出了一大步。