下令，凡是愿意加入明珠城的牛头人，只要在明珠城获得一处房产或者在明珠城以及周边地区工作、生活十年以上者都将被承认成为明珠城的居民。
这项法令发布之后，立刻得到了牛头人的广泛响应，很多牛头人都来问明珠城的房产价格，但是高达上千金币的房产让很多人都望而却步，只有那些曾经的酋长才能拥有这样的资产，那些酋长都是世代积累下的很多，都是从牛头人部落成员身上搜刮来的，利安德尔对他们也是一种废物利用，利用他们手中的钱财来完成暗夜精灵的大事，同时也用来完成整个牛头人向文明世界进发的大事。
一时之间，几乎所有在菲拉斯的牛头人都开始向明珠城靠拢，甚至一些在菲拉斯之外的牛头人也知道了这件事，纷纷来到菲拉斯，打听这件事情是否是真的。
牛头人中也有一些不是很高兴的，那就是那些酋长，这些人是牛头人社会的高层，他们掌握着牛头人的生活命脉。很多牛头人部落一直都是奴隶社会，很多部落成员其实都是酋长的奴隶，但是现在奴隶被利安德尔的一道法令释放了，而且还不需要经过他们的同意，这简直就是一件荒谬的事情。
可是，这一点都不荒谬，利安德尔的确是这样做了，而且牛头人们也是这样执