第二天，商毅招集穆陵关的全部人员，宣布将由叶瑶瑱付责整个关城的财目来往，银钱收支工作，任何部门需要用钱，都要开列出详细的帐目明细清单，交由叶瑶瑱审合，然后才报由自己批准。如果自己不在关城，可以由叶瑶瑱和周世奇两人共同协商批准。
同时商毅又公布了一系列有关的财务制度，如在项目开始之前，必需先进行详细的预算统计，完成之后，同样要交出详细的结算清单，预结算相差不得超过一成，并按结算量予以验收。其他事情也要交出详细的支出清单，保证所用的每一笔钱财都有明确的记录。并且在每一个月，都要出据一份当月的财务报表，每一年出据当年的财务报表，向全关人员公开财务收支情况，尽力做到所有帐目公开化。
这些制度都是商毅昨天和叶瑶瑱经过了仔细研究，并且参考了一些现代的财务制度，才制定出来。虽然商毅并不是专业的财务人员，但做为现代社会的人，不可能不和财务打交道，一些基本的财务常识，还是懂的。现代的财务制度，其实就是三点，预算、审计监督和帐目透明公开。
商毅当然知道，一个好的完善的制度，比用对一个人更为重要，因此财务部门除了需要一个自己信任的人来管理，更为重要的，就是建