衮也决定，将蒙古八旗扩充到一百八十七个牛录，使蒙古八旗的兵力达到五万左右，加上蒙古其他各盟旗，使蒙古总兵力达到八万左右，也极大的扩充了清廷的兵力来源。
而在汉军的编制，多尔衮也决定，除了汉军八旗恢复建制，并扩充到二百零八个牛录，使汉军旗总兵力超过六万。同时将非八旗的汉军，从中选出精锐，统统编成绿营，并且扩大绿营的兵力，使绿营的总兵力，达到三十万左右。也成为扩编最大的清廷编制。
绿营的兵制分标﹑协﹑营﹑汛四种﹐总督﹑巡抚﹑提督﹑总兵所属的绿营只称为标﹐副将所属称为协﹐参将﹑游击﹑都司﹑守备所属称营﹐营以下又分为若干汛。每汛设千总﹑把总等官职。每标﹑协管辖一至五个营不等；每营的人数少则二三百人﹐多则六七百人。
绿营补充的兵力来源，首选是关外的辽东汉人，正好现在辽东遭到商家军的破坏，造成了大批无家可归的难民，也为清廷扩制绿营，提供了足够的兵源。其选山西、北直隶、河北一带的北方汉族人。
因为在南征的后期，和湖北战役中，清军都出现了大规模向商毅投降的情况，这也让多尔衮对明朝的降兵降将，由其是南方的降众非常不放心。而相对来说，北方的汉族人要比