南京统战部的命令和谢迁的求救信差不多是同时送到登州。这个时侯周少桓己经和山东军区的诸将经过了认真的商议，制定好了进攻济、兖，夺取山东的进军计划。
明代的山东省的地域和后世基本一致，但在行政划分上分为济南、兖州、东昌、青州、莱州、登州六个府。目前中华军的山东军区占有青州、莱州、登州三府和兖州府东南部的沂州、费县一线。清廷占据着济南府、东昌府、兖州府大部。
清廷在山东的主将是阿巴泰，亲自带领二万五人马，坐镇济南，大儿子博洛带一万五千人马，驻守济南府东北的济阳县，部将有牛录额真纳海、巴雅、彰屯；甲喇额真班代、道喇，梅勒额真罗璧，谭布等人。
驻守衮州一线的是李率泰，总计兵力约有三万五千余人，部将有陈锦、陈泰、吴朝佐、金光裕、夏成德、夏景海等人。分别驻守泗水、邹县、济宁等地。
阿巴泰的小儿子岳乐率领神威营的一万五千人马，驻守泰安州，对济南、衮州两面接应。
周少桓的计划是分兵两路，分别进攻济南和兖州。攻打济南的战斗由周少桓自己亲自指挥，第四军己经进驻青州西北部的博兴县，离高苑县不足四十里，而第九军也驻守在商山附近，都靠近