由于现在汉城是腹背受敌，因此这一次出战，周少桓只带了第四军的第二师和第十一师出战，留下第二旅驻守汉城，北洋第二分舰队派出一半的战舰，从海上的配合周少桓作战，舰队的陆战队作为预备兵力。
在中原大战中，见识过朝鲜军队的战斗力，因此周少桓认为二个师的兵力，去进次平壤，完全是用牛刀杀鸡，其实一个师就够了，只不过是为了速战速决，好震慑全朝，才出动二个师的。但汉城的原党官员们却都提心吊胆，因为金昌运的叛军号称有五六万之众，中华军就出动两万多人，够吗？但看到周少桓自信满满的样子，谁也不好再说什么，只好提心吊胆，祷告上天，保佑中华军获胜。
原党的官员们心里没底，而在平壤的金昌运更是进退两难，因为他毕竟是武将出身，多少也懂一点军事，朝鲜士兵有几斤几两，心里还是有数的，连清军都不是中华军的对手，何况是远不如清军的朝鲜军。而且参加完中原大战之后，回到到朝鲜的军队也都驻扎在平壤，从他们那里，金昌运也知道一些中华军的情况，虽然金昌运一开始也不相信，中华军的火枪会有那么厉害，但所有参加过中原大战的朝鲜士兵都这么说，就不得不让金昌运不信了。
虽然说现在平壤己经聚集了五六万兵