华军能不能执行得好，商毅也沒有十足的把握，正好可以先用这支荷兰小舰队试一试。
因此最终的分派是，甴南洋舰队第三分舰队和北洋舰队第二分舰队付责登陆，运送陆军，而南洋舰队的第一、四分舰队，御驾舰队付责掩护，一但荷兰舰队进攻，则首先由南洋舰队的第一分舰队迎战，如果实战的结果正明纵队战术有效，当然是好，就可以立刻在全军推广，而如果在实战中的作用不大，那么第四分舰队、御驾舰队就一拥而上，来一个以多取胜，也可以先消耗一下荷兰的兵力。然后再总结得失。
而在分配完毕之后，商毅也再三咛喔南洋舰队第一分舰队的司令员南亚虎，如果与荷兰舰队交战，一定坚决执行纵队战术，并且做出两条硬性的规定：一整个舰队必须保持好良好队形，以旗舰打头，其他各舰随后，而各船都不得为了抢占有利的顺风位置，而打乱了舰队的秩序；二在一旦进入全面进攻时，各舰在和旗舰保持一列队形的情况下，可以尽可能地运用对自己最有利的优势，与邻近的敌人作战，而在敌人退却时，各舰也不许擅自脫离队列，去追击敌舰，而是必须听从旗舰的指挥。
其实这些战术规定，在以前海军部也有，只是因为以前的对手太弱，因此如果过于死板的执行