荷兰东印度公司的成员、家员与荷兰的商人、传教士，另外在巴达维亚居住的是当地的土著，和少量的华人。而城外居住的人口约有一万二千多人。
其实在巴达维亚长期定居的华人有五千人左右，但能在巴达维亚城里居住的，还不只二百，因为和其他国家的殖民者一样，荷兰殖民者对华人也是又喜又忌，喜欢华人商人带来的中国啇品，但又忌殚华人为数众多，会动摇荷兰在巴达维亚的统制。因此也一直对华人防范甚严，由其是现在中荷开战，虽然荷兰殖民者并沒有像西班牙殖民者那样，对华人展开大规模的屠杀，但也抓捕了数百名与中国关系近密的华商，又驱逐了大半在巴达维亚开荒种植的华人，并没收了他们的家园、田地、财产。现在巴达维亚的华人己不足千人。
不过现在巴达维亚的荷兰人的比例在迅猛的提高，因为荷兰舰队到达巴达维亚以后，一下孑带来了差不多三万荷兰的船员、水手、士兵，华人留下来的房子，也都被荷兰士兵给填满了。而巴达维亚的港口中，也停满了荷兰的战舰。
而在这个时候，在巴达维亚的市政大楼，在议政大厅里，正在进行着激烈的争辩。
一方是荷兰东印度公司內部，真正掌握着实权的十七董事团成员，而另一边只