柳云山的问题可以说是一种考察，因为他一直把周涛当成是接班人来培养，一个成功的领导者，不仅需要具备足够的军事才能，对于城区人员的安置问题也必须处理妥当，方方面面都要平衡。
周涛则陷入了思索。
云溪市的局面虽然暂时稳定了下来，可是城中的物资依然十分紧张，光是为了养活城市中将近百万人口的居民，已经差点把军方拖垮，如果这种时候再大规模容纳灾民的话，不仅无法保障云溪市的利益，就连那些灾民也无法受到妥善安置。
周涛思索了很久，才说，“我看不如这样吧，先不要这些灾民入城，在城防区附近安置一块地给他们，我们可以免费提供水和粮食种子，让他们自给自足，另一方面，我们的军方可以向他们提供一定的军事援助，一旦有异兽攻击灾民的话，我们可以随时出手。”
柳云山这才点点头，说道，“这个办法不错，只要这些灾民稳定下来，凭他们的生产力，除了自给自足之外，应该能产生部分剩余价值，我们可以用军事援助换取他们的生活物资。”
林元喜道，“那好，我这就把命令发布下去！”不等他离开，柳云山又叫住林员说，“先等等，你可以在这几千个灾民中挑选一些体力比较强壮，天赋较高