制，辛弃疾是兼任制置使司的席参谋,任命陈亮为制置使司的次席参谋，两人共同全全处理各项行政事情,只需要向自己通报一下就行了。周信为参议官仍然主管收集情报工作，又任命董源为干办公事，其他原来制置使的官员基本上全部留了下来，各有差遣。班子搭好之后，一切事宜也开始正常的运行起来。杨炎这才腾出手来，开始策划平乱的事宜。
赵倩如和曹安民都被安派在制置使司衙门内，惊燕军的女兵们付责保护内宅安全。然后杨炎严令，所有军队一率驻扎在城外，只是从吴锡的催锋军选出一千人来，在城内保护制置使司衙门的安全。其他士兵将领，没有将令不许无故进城，以免搔扰城中的百姓生活。连杨炎也是一天住城里，一天任兵营，两头处理公务。如果杨炎不在城里，可以由辛弃疾代替他管理各项事宜，如果不在兵营里，则由曹勋和高震两人代杨炎行使军令。
接着杨炎下令，全面封锁所有通向摩尼教占领地区的道路，由其是商队，更是严令不许通行。原来现在宋军虽然和摩尼教军互相对持，但私下里的民间交易乃然不断，由于双方正处于战争况态，因此粮食，布匹，铁，盐，木料等物资在摩尼教所占领的地区成为紧销商品，一些商人受利益所驱，纷纷暗中将这些东西贩