而且现在大宋只剩这半壁江山，就以经累成这样，如果以后北伐成功，收复了所有失地那可怎么办，必须要想这解决的办法才行，因此赵忱才想出了这样一个制度来。
这样一来，因为大部份公文的处理意件都甴政事堂五大臣拟定好了，皇帝只需要考虑可不可行，因此工作比起以前要减轻了许多。而且虽然处理意见由五位执政大臣来拟定，但最终的决定权还是在皇帝手中，也不用但心大权会旁落，甚至在一定程度上，还可以避免甴某一大臣专权的局面。
同时赵忱还规定，一但政事堂五大臣中，有人外出公干，巡视地方、生病不能理事、丁忧或是被罢职，则在六部尚书中选择接替者，而其尚书的位置，则由本部的侍郎接替。不过如果是枢密使有了意外，则由枢密副使接替，以保证在执政五大臣中，始终都有枢密院的一份。因此这样一来，六部的职权也大大增加，同时也分散了一些执政大臣的权力。
而这次制度变革最大的变化就是改变枢密院和中书省的对立局面，以前枢密院和中书省分掌军、政大权，互不相干。虽然从一定程度上降低了大臣拥兵自重的情况，但也造成军、政两府互相对立，各不买帐的局面。因为在许多时候，军、政是分不开的，比如一但
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