由于京城有五个区域，所以锦衣卫派出五支部门分管，每一支各有一个千户带队，下属八个百户和两个文职官吏。也就是说每一个城区有一支锦衣卫的部队负责，长官是一个千户级别的锦衣卫军官。每个城区又被划分为八个小区域，各有一名百户级别的锦衣卫军官带头负责。两名文职官吏也有自己各自的权限和任务，为了让下面不太有文化的锦衣卫基层搞得懂，容易区分开来，所以在锦衣卫内部有一种比较通俗的叫法。大家管锦衣卫总部叫酆都城，指挥使叫鬼王，各个分部叫阎罗殿，分部长官千户大人叫阎罗王，下属的小区域长官叫城隍，文职官吏及时阎罗王身边的左右判官。左判官管文也就是管人员任免和钱粮发放，右判官管武负责案件侦破和内部监督。这么叫法不但好理解而且很生动，也让一些下层和外人对上级产生敬畏。其实这么叫法一点也没有错，这些人真的和城隍一样，负责地方安宁和平安，判官更是掌管着大家的生死。
五个城区就有五个负责办案查案的“右判官”，总不能让秦泰一个人兼任。这么做锦衣卫内部会怨声载道，秦泰一个人也忙不过来。所以为了讨好秦泰，也为了安抚其它的锦衣卫的人，新任的锦衣卫指挥使擅自做主，只让秦泰分管一个城区的治安案件就可以了。至于