简单举个栗子，上海军营是军管超大型驻地，由于自身条件所限，气温降低后，新来的平民开始向外围分化，新分化出来的注册营地按常理也该是军管，由于新营地里的成员身份都是平民，如果人数较少，负责的军官还可以军政一把抓，或者分成营长政委之类的职务，负责防御和内政，一旦营地人数呈现几何形增长，根本没那么多军官可以用，如果让一帮二十岁出头的士官甚至士兵管个几百号人，用官员的话来讲，光是年龄就无法服众，不出乱子才怪！
这时候，幸存的政府官员自然排上了用场，正常情况下，军方随着营地事态稳定，人数的增长，按照军政合作的倡议，逐渐还权于各级政府官员仅保留营地的军备指挥权，重新形成政府体系并开始正常运转，才是最高层所希望的，所以这才叫军政合作而不是军政合一。毕竟，大领导可以身兼军政最高职位，中基层军政分治是建国以来一直遵循的政治体系。
可是，问题随之来了，军方人员杀丧尸驱匪徒收集物资搏命保护老百姓，辛辛苦苦建立起来的营地，一句军政合作乖乖把管理权交给一帮官僚？别说这帮官僚说空话做表面功夫擅长，哪怕是勤勤恳恳办实事的官员也不成！况且，谁说年轻军人无法树立权威？只要他们在营地建设过程