周楠之所以判断这个军官是唐顺之任命的，还是唐应德最最贴心的人，原因很简单。
所谓兵备道，乃是明清两朝明朝时在边疆及各省要冲地区设置的整饬兵备的按察司分道，主要负责分理辖区军务，监督地方军队，管理地方兵马、钱粮和屯田，维持地方治安等。属于地方军事机关，主管一般由都指挥司的副使或佥事充任。
明朝省一级政府机关分为三司，掌管民政的布政使，掌管刑监狱的提刑按察使使，掌管军队的都指挥使。
称之为三司。
不过，明朝中期之后，三司的权力逐渐被中央派出的巡抚、巡按和镇守太监所代替。
巡抚管民、巡按掌刑、镇守太监统帅地方军队，称之为三堂。
三司从此有名无实。
根本原因在于吏治败坏，三司官员不仅腐败，而且无能。根本无力处理地方事务。而且吏部的官员选拔和罢免体系出了大问题，已经丧失了纠错能力。朝廷无可奈何之下只能紧急派遣中央官员来给地方衙门擦屁股。最后三堂由临时的派遣机构演变为常驻机构。
说简单点，就是朝廷设立了新的省一级机构，并由其统领一省。
原有的布政使、按察使继续保留，