上级。
试想，就算将来内阁人人都能拟票，但遇到大事时，首辅也有最终的决策权。若不同意处理意见，随时都能驳回。
因此，这个作为的大家共享的票决权很容易就流于形式，关键在于内阁的话事人是否足够强悍。打个比方，当初杨廷和、张璁、夏言这种强力人物做首辅的时候，就算没有拟票权，他们说出来的话，别人敢不执行吗？今年以前，内阁辅臣见了严嵩，一个个都像灰孙子一样乖。
由此可见制度是一回事，权力是另外一回事，关键在人。
徐阶并不担心此举会削弱自己将来的权势。
周楠之所以敢自作主张向袁炜许诺，还有更重要的原因：在真实的历史上，徐老头就是这么干的。
严嵩垮台之后，徐阶欲要进位内阁首辅。可他以前在严阁老那里奴颜婢膝为士人所不齿，为了获取士心，就向皇帝上奏，将拟票权分给内阁其他辅臣。遇事，内阁公决。如此，老徐终于得到了百官的拥戴，如愿已偿宰执天下，也获得了贤相的名声。
这就是穿越者先知先觉的优势吧！
周楠现在暗地里是李王妃的白手套，可表面上却是徐阶的得力干将，加上又是老徐的孙女婿，他的个人命运已经和徐