有可能会损害到大宋北方的战略安全形势。
然而管他们说不说，包拯这家伙的好处是他不懂太多，但只要不违背大宋律的事他又认可了，他就比谁都敢做。
依大宋律，关于土地和户籍政策归属户部管理。户部在最早以前是执行机构而不是决策机构。直至宋家政治改革后，出现了三司这个衙门，这个衙门和户部算是两块牌子一套班子，但它从执行机构摇身一变成为决策机构，所以它是独立的，可以自己制定相关政策。
大抵上的规矩是：既然是决策机构它就会有自主行为，皇帝也不会主动指挥三司怎么干，否则也就不会弄个三司使出来。
之所以需要个三司使，就是为了让它自己独立运行。所以还是二次判定权：除非事实证明三司错了，皇帝才会出面宣布“禁止你老包这么干”。而不会在之前吩咐他要怎么怎么干。
于是老包的政策让富弼和韩琦一起大跌眼镜，却只能干瞪眼。
前阵子韩琦风头很强劲，整的富弼和王拱辰没脾气，看似老韩成为了首相，然而那是在包拯入朝前。包拯入朝后又不讲政治，也不怕权贵。所以王拱辰会为了面子好看不和韩琦怼，但则包拯不管这些弯弯绕绕。
这个时期王雱也已经