首先一点还是以暂时加强重点城池战略控制为主，稳定各地民情为辅，有余力的情况下可以选择距离青州较近的几县尝试推行“屯田制”和“资源兑换政策”。
所有东郡北部九县，除去东武阳、聊城两县分别托管给刘备和关羽之外，杨锐准备重点在靠南的范县以及中部的茌县屯驻兵马，实行军政分开，作为据点，其余各县则只屯驻少量士卒维持日常安定。
如此一来靠近冀州一侧则由刘关张三人面对，短时间内应该不会有异动，南部范县可以看守刘岱，中部茌县可以提防刘关张这股势力，可以一下节省下不少人手来。
最初杨锐将东武阳和聊城交给刘备，一方面是可以通过距离隔绝两人，另一方面也有让其戍边的打算，毕竟杨锐无法肯定冀州韩馥能够一直作为盟友存在下去。
而“屯田制”和“资源兑换政策”杨锐只准备在东北部两三个县城尝试推行。
并不是杨锐不想在东郡立即展开推行这两项政策，关键是难以推行下去，杨锐目前手下人手填充青州都有大量欠缺，并且由于与刘岱一战当中对方撤离了大量各层次官员，当前东郡九县地方官职至少有一半以上处于空编状态。
其次，杨锐决定从东郡九县大量迁徙npc民众到青州境内