州以及渤海国所辖就有213县之多，因而单单固守兵力一项，即使每县以20000守军进行派驻，也已经需要426万名士卒。
再加上此时在虾夷岛、夷洲大岛驻防的数十万名士卒，就更加不是一个小数字了。
如此一来，杨锐手中的部众数量看似庞大，实际上能够用于机动的兵力其实只有300余万名而已，而且需要应付的方向不少，无论是冀州、司隶州、豫州还是扬州方向，其实都需要整个的兵团才能够应付。
杨锐初步打算，应对北方冀州袁绍方向的兵团分配100万名以上机动兵力，应对司隶州曹操以及西部州郡陈宫等势力也同样需要100万名以上的机动兵力。
豫州、扬州方向虽然暂时有袁术作为屏障，但是袁术势力倾倒在即，应对刘备、孙坚等势力也同样需要100万名以上的机动兵力。
其中三大水军舰队还是要单独分列出来的，随着方兰、甘宁、太史慈三方水军船只的不断增长，其所需的水军数量也是需要相应增长的。
三大机动兵团以及三大水军舰队确定，杨锐也开始谋划各个兵团统领的人选。
此前杨锐也进行过初步的部将调动，比如将一些重点城池的驻防部将固定了下来，一些主要城池的内