下犯罪活动的大型团伙，据说成立的时间可以追朔到地球步入星际时代之前，目前存在的时间已经超过了五十年。一个犯罪组织能够生存五十年以上而安然无恙，甚至还在不断发展壮大，这本身就是一件耐人寻味的事情。
利用之前三天平静的日子，罗梵通过北斗组织的信息渠道，详细调查了关于灰色地带的资料。
2065年，一群自称“灰色地带”的蒙面持枪恐怖分子袭击了孟特罗机场，并强行劫持了一架满载乘客的飞机，事后向政府索要赎金两亿。取得赎金后，他们设伏杀死了前来执行秘密围剿任务的特种战队成员33人，以及协助执行任务的其他警方人员65人，之后从容离去，行踪不明。这是“灰色地带”第一次为世人所知。
2067年，“灰色地带”袭击了寿迩市地方议会，杀死了包括市长在内的行政和执法人员共178人。据说在此前，该市正准备通过一项极为严厉的反恐法案，事后，该法案被无限期搁浅。
2072年，时任东区最高联席议会议员的陈正仁先生，呼吁在进行外星开发探索的同时，不可忽略地球自身的和平稳定，倡议加大打击地方犯罪力度，投入更多资金与精力消灭各种违法犯罪活动。一周后，陈正仁先生应邀前往朝露实验小学