水营改编为大明皇家海军时，魏公公就组建了参谋司。
在参谋作业这一块，他老人家真的十分重视，早早就安排参谋司的蒋西凤从军中及民间挑选招募识字的年轻人，开办参谋作业班，进行各式参谋作业的培养，如制图参谋、航海参谋、水雷参谋、联络参谋、机关参谋、后勤参谋等。
这些参谋们平均年龄只有25岁，最小的只有16岁，但是其中有功名的寥寥无几，只有两个在苏州店铺当伙计的童生。
参谋司前前后后一共办了三次训练班，共为皇军培养了参谋学员268名，虽然这些参谋学员所学和后世的参谋人员相比有很大的落后性，但相对于这个时代却是先进且优秀的多了。
为了让这些参谋学员能够更好的将所学应用于实践之中，公公北上之时便带了第一批的学员，途中进行考核，根据各自成绩打分以便进行分配。辽东宽奠扫击战时，又有参谋学员数十名随军，经历了大大小小的战争考验，如今随着海军、陆军的正式成立，这些学员们便正式成为皇军一员，从普通一兵晋升为总旗、小旗衔。
蒋西凤主持了学员分配，其中被分到联合舰队的参谋学员有120人，余下148人被分在陆军，近卫师团分得95人，台湾警备师团则