当务之急，唯人是矣。
皇帝的圣旨是没来，但特区已经动工，魏公公现在除了理顺皇家海军事务外，重中之重就是这特区的建设。
而特区建设重在两处，一是土建，二是人。
土建这块，魏公公用了一个时辰时间就将建设方案出炉了，很是简单，说白了就是修路盖房子，将生产、销售各自划分地区，然后集中建设。
这个方案最难之处在于吴淞港的修建，纯靠人力修建一处平整码头工程无疑是浩大的。好在，当下海船不是后世的万吨大轮，多是几百吨的船，只要码头大体平整，各处连接好，船只便可以直接停靠，从而不必要求深水港这一概念。
照猫画虎，结合后世理念，魏公公提出了“两通一平”的建设理念，即要求水通、路通，场地平整。
留守支队和涉及到村庄的百姓都被动员起来修路通水，工期相当长，技术人员也缺，所以提督海事衙门正对外招募大量人手。
开出的工价相较周边地区算是很高的了，对从事修路的官兵和百姓，魏公公也不定期进行赏赐，保证官兵百姓始终保持建设特区的积极性。
花钱如流水，魏公公路上弄来的钱几乎都投进了这无底洞，但对于浩大的