虽然得到了提前的预警，地球诸国的核心层都及时的做出了反应，相互之间频繁的串联、沟通、协调，仓促之下做出了无数应变的计划和安排。
但是毕竟只有不到七八个小时的应变时间，这个时间简直就太短了，根本就不足以让所有的计划都能够彻底的执行起来。
一些应变的计划，甚至彼此之间还有着抵触，对于资源的调度和协调，甚至是南辕北辙的，混乱自然而然的也就由之而生了。
一个人的精力是有限的，一个国家，一个政府同样如此，没有谁在短时间内遇到大量的事情，还能够做到面面俱到。
尤其类似于大汉帝国这样的，一个人口以十亿记的庞大国家，这么点时间，就是最起码的协调工作、上传下达，都未必能够顺利的完成。
毕竟，越是到了基层，人员编制就越是繁杂、事务就越是繁琐，所以上层传达的命令，在（省）州一级的政府还能清晰得听到，能够或多或少的得到一部分贯彻、执行，但是，到了下面的府（市）县，一切就统统都乱了套了。
有的城市，好几个小时的应对时间过去了，却连政府开会人员都还没能凑齐，开会时间都还没能确定，毕竟，这是临时出现的事情，本来就不在预料之中