；可是，奥斯卡绝不希望将来自己打下的领土成为其他人夺权的沃土！
总之，罗马共和国的行省政策比较温和，无论是在政治还是在经济上都给予了较大的自主权。这种政策在共和国前期起到了安抚人心、维护稳定的效果。但在后期随着共和国的危机出现，总督权力逐渐扩大，行省制度此时成为了推动四大家族军事独裁的助力。
所以，奥斯卡必须改变这一制度；无论麾下诸将是否愿意接受！因为不在此时趁着诸将羽翼未丰之前把这个制度确立下来并严格执行；随着将来领土的扩张，这些骄兵悍将们可就不是那么容易接受改革了。但是，秦朝的郡县制也不是奥斯卡选择的对象；因为秦朝的郡守权力太大了，基本就相当于缩小版的行省总督了。这也不是奥斯卡的选择。奥斯卡想要创造一种新的制度：
推行新的行省制和地方县制。奥斯卡在行政方面的重大改革是“集乡镇村落为县”，以县为地方行政单位，废除原有行省制。县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管戍卫军事。县下辖若干乡镇、村落、聚居点。奥斯卡通过县的设置，把领主对领邑内的政治特权收归家族。
县级行政单位之上就是行省，行省最高长官依旧是总督；但这个总督和原来的总督