而拖到现在这笔钱也没能投入使用，主要是由两方面因素造成的。
首先，以远东当前的工业水平，道路与桥梁等大型工程的施工不得不看老天爷的脸色。从年前十一月中旬到隔年三月底，远东北方大部分地区处于将近五个月的漫漫寒冬，在这遍地冰雪的环境下修建道路要付出巨大的额外成本，说得严峻一点，根本就招募不到足够多的、愿意在寒冬中露天修路的工人，交通计划也因此不得不耽搁下来。
如今到了四月，远东由南向北迎来春暖花开的时节，积雪消融地面松软，正是修路的好时机，然而罗兰提交的交通建设方案又在内阁会议上引起争议，迟迟悬而未决。
四月十一日上午，独立大道10号内阁官厅例行的御前会议上，群臣再次为修路的问题争吵起来。
绰号“老山羊”的工业大臣季诺维，在争吵中耗尽了耐心，蓦地拍案而起，脸庞涨得通红，扯着脖子大吼大叫，看上去不像平时那个阴沉冷酷的“老山羊”，到像一头愤怒的公牛。
“国王陛下，王子殿下，还有在座的诸位大臣阁下，我们已经为修路的细枝末节纠缠太久，浪费太多时间，这让我实在忍无可忍，必须站出来向诸位请教几个简单的问题。”
“季诺维