这一点在当初意大利十字军入侵奥地利公国的时候体现的淋漓尽致，地方政府没有任何抵抗就一片片的投降敌军！
正因如此，塞里斯才花费大力气去研发可以保留活人自我意志的侍僧，充当他掌控地方的触角。
在塞里斯十年，塞里斯麾下的米兰王国，奥地利公国，匈牙利王国的官僚体制框架已经转化完毕。
那些被转变为侍僧的活人都见识到了塞里斯的手段，也明白自己的小命在塞里斯的手里。
为了保证这些人知晓自己的厉害，每一个被制作成侍僧的活人都经历了一番轻度的灵魂折磨。
很显然，这种手段十分好用！
被制作成侍僧的活人是没有关于制作过程记忆的，因为被制作时他们相当于陷入白日梦的阶段，不会留下什么记忆。
所以在制作完毕后，要让这些活人明确自己的身份地位！
至于官僚体系的步骤，反倒是变得简单了，官职都是现成的。
塞里斯仿照东方古国的中央集权制度，在地方上设立省市县三级地方制度。
在省一级设立布政使，布政使管理布政使司，总理整个省份的行政和律法事务。
市一级则设立
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