套完整的新制度。
以沐风的性格，没有这个兴趣，也没有这个精力，去完成这种天纵奇才的历史伟人才能完成的任务。
所以从一开始，沐风就知道，自己终究有一天要离开司令部。
现在只是正好有了合适的时机而已。
在地球上，所有的适合人类生存的土地，都划分的明明白白，一个人想从现有国家手里掰出一点地盘独立，那是最大逆不道的分裂罪行。
但这个世界不同，在这个深海怪物肆虐的群岛世界，每个司令部的活动范围都非常有限，基本都是在几个岛屿围成的内海之中。
而内海之外的大洋上，无主的岛屿数不胜数。
如果有指挥官和舰娘，能够出去大洋上开拓新的岛屿，建立新的港口，这相当于给整个种群扩展生存空间。
这不但不是大逆不道的事情，反而会受到大部分人的鼓励和支持。
因为那是大多数指挥官、舰娘、人类的理想。
但是理想很丰满，现实很骨感。
一般的指挥官舰队实力太弱，离开了司令部的保护，在外海寸步难行。
开荒者的结果往往是损兵折将逃回司令部。
经历过最初