雷云星的人口是一亿多一点。五十个行政区，平均每个行政区两百多万。这样均摊下来，一个市的常驻人口能有十万人都算多的。夏岛市有人口8万多，5也就是4000来人。
听上去好像没多少，可这件事却是夏岛市市长，乃至第二十三区行政长官都发愁的事情。
新的殖民星球代表新的机会，如现在的李家和北门家，五百多年前雷云星刚刚开发殖民的时候，都只是普通的星际移民。但也不是人人都喜欢背井离乡去淘金，尤其是在有了相对安稳的环境和基业之后。
夏岛市以旅游业为主，开个风情驿站弄点土特产就可以挣钱养家，再加上环境又好，这里的人生活都很安逸。新三区那种不发达地区，都因为移民问题闹叛乱，夏岛市这种地方，更不会有多少人愿意去外星球开荒。
眼看离规定期限越来越近，可夏岛市还差一半的移民份额没有完成。行政长官顾元泰专门就这个问题跑去北门市，想要和总署申请，看看能不能宽限日期或者减少移民配额。
李大署长当然不会同意，但感觉这是个锻炼儿子的好机会。所以大笔一挥，第一次以权谋私，把李牧挂在移民局名下，分配到夏岛市。
移民问题是连地区行政长官都头疼的老