的策略和夏岛石家当初很是相近。都是利用普通民众来胁迫，使得政府投鼠忌器。
现在新三区的战争，根本就是不是军队的对决，而是对民心的争夺。
而13号舰计划，就是组织十支加强中队，总人数一千五百余人，进入战区的不同城市，以非军人身份执行任务。在特殊情况下，可以要求战区部队配合行动。马啸被认命为第二队队长，李牧是副队长。
任务内容有很多，类似于甄别叛军指挥员并进行暗杀，对部分设施进行破坏，离间叛军和民众的关系等。
虽然资料交代的很清楚，但李牧总感觉没有那么简单。
目标虽然明确，但内容大多交代的很笼统，尤其没有对行动细节进行约束。也就是说，哪怕冒充叛军杀人放火，军方也不会进行干涉。
说白了就是一份黑色行动方案，找一群背景都不干净的人，去做一些正规军不能干的事情。计划如果失败了，军方可以否认一切。
而且这还只是看到的隐患，肯定还有资料上看不到的。真要闹出什么大乱子，行动队员被集体灭口都不无可能。
以李牧一贯的安全理念，上前线都得斟酌再三，更何这种勾当，正常情况下就算自残都不能去。