限于是咨询，并没有真正的立法权，更多时候只是充当为港府披上一层民-主外衣的橡皮图章功能。
而相比之下行政局的实际权利更大一些，行政局原先叫议政局。港督和布政司在实行重大政策前，都会征求行政局议员们的意见，所以行政局议员是有能力影响港府政策制定的。
李轩作为世界首富，香港企业家的代表性人物，自然有足够的资格出任行政局议员。但是，尤德在这个敏感的时候点名让李轩加入行政局，自然不可能是一片好心。
就在他加入行政局后没多久，就有多位两局的议员带头提出说，中英谈判事关香港五百万市民的未来，香港理应作为第三方加入会谈。而行政局中亲英立场最明确的邓连茹女士，更是亲自来到李家面见李轩，希望他能为香港五百万市民的福祉考虑，支持他们的提案。
“邓连茹议员、李鹏非议员希望向中英两国最高层反应港人诉求的愿望，这一点我本人是非常赞成的。但他们提出的希望香港作为第三方加入中英会谈，这个提议不是不好，而是太理想主义，没有实际可操作性！
我想说的第一个问题就是，谁能代表香港参加会谈，是港督尤德爵士吗？显然北-京的中央政府绝不会同意，因为尤德爵士是女