，是指双方势力交错地带，也是八路军经常活动游击区;
所谓“未治安区“，是指抗日根据地。
针对不同的地区，冈村宁次采取了不同的措施。对于“治安地区“，以清乡为主。
清乡运动“以“军政并进，剿抚兼施“、“三分军事，七分政治“为方针。
把人数少的村子合并成乡，然后从县至乡、村均建立起伪政权，实行保甲连坐，强化奴役统治。
在治安区，由伪军担任警备任务，而日军则抽调出来向“准治安地区“推进。
对于“准治安地区“，则以“蚕食“为主。
其中心思 想是掠夺财物，把准治安地区“变成无人区”，从而巩固其势力范围。
一般的做法是：依靠交通网、堡垒和沟墙，从外到内，逐步把八路军的根据地一点点地割裂开来，慢慢地将解放区变成敌占区。
对于无法占领的村庄，就把它变成无人区，防止八路军的深入活动。
对于“未治安地区“，以军事进攻为主。
日军派出大量部队，不断进行“扫荡“作战，拆除、破坏根据地的设施及军需品。
实行残酷的“三光“政策，使八路军不能安身，也