得有些兵力不足。
于是商毅在下令李定国率军东进参战的同时，也要求在湖广军区再増加一个军的编制，定番号为二十一军，帮助守卫湖广。
南京军区现在淮南地区是第七、十七军，这两个军都是中华军的老部队了，南京军区还有两个新编制的十九军和二十军。商毅决定带第七军返回南京，而改调二十军到淮南来参战。
因为商毅考虑到，现在南方的局势也不稳定，而现在中华军在南方只是一个江西军区，只有三个军，约七万三千的兵力，但要防守的地区包括浙江、江西、甚致是湖南省的部份地区，就算加上湖广军区的一个军，兵力也显得有些不足，很有可能从南京军区抽调兵力。
而现在南京军区留守的两个军都是新编，缺少战斗经验，因此在南京还是耍留下一支战斗力强的军，以备不测之需，而二十军虽然缺少经验，但在中原战场，有其他老部队帮带，不会出现太大的间题，正是基于这些因素考虑，商毅才做出这样的布置。
成进等人对商毅这样的布置也并没有异议，毕竟商毅要做全盘的考虑，南方边境的安危，对南京政府来说，也同样重要。
很快李定国就回复过来，他和杨武丞将带领湖广军区第六军、第十三军