并由刘复先和张师颜两人分别驻守豪州和盱眙军，保卫建康府的前沿。
但杨炎认为，这十支御前驻军基本是沿长江分布，除了四川的三支御前驻军之外，长江中下游的七支御前驻军的位置整体太过靠后，除了襄阳府和江陵府外，其他五支竟都在长江以南。显然这样的安排是太过消极保守了。而且十支御前驻军的兵力分布也及不平均，兵力最多的是兴元府、鄂州、建康府、兵力分别为六万、五万三千、五万，而兵力最少的是江州御前驻军，只有一万人，而金州和池州御前驻军也只有一万二千人，差异竟可以达了五六倍。吴曦敢在四川公然造反称王，正是因为兴元府御前驻军是兵力最雄厚的一支。
因此杨炎认为，应该将大宋的防线整体前提，并分为五个大防区，由西向东，依次为利州西、东路，荆湖北路、淮南西、东路，同时在西北地区，大宋取得了临洮府等七郡，设为临兆路，并入利州西路，将京西南路并入荆湖北路。并且在每个防区內应设立两支御前驻军，即：利州西路的临洮府、成州，利州东路的兴元府、金州，荆湖北路的襄阳府，徳安府，准南西路的光州、濠州、淮南东路的盱眙军、楚州。
而每支御前驻军的兵力在两万至两万五千人之间，仍设都统制来管理全