是小官吏，基层衙门的书办、衙役等人，这些人平时低三下四的，其实离不开这些人的协助。要是把这些读书人最有可能的工作也提高到和“君王”、“大臣”一样的等级的话，不但给了读书人足够的面子，而且可以分化一部分打压者内部的局势。读书人明明是老百姓的一员，明明就是贵族眼里的老百姓，可是他们自以为是地把他们和一般的老百姓区分开来，想当然的以候补贵族自居。他们不但好面子而且其实最容易被人利用。一些有心人就是用这些读书人控制更多的老百姓，几乎每一场被镇压的作乱里面都有几个读书人，他们起到了最关键的煽|动作用和出谋划策的职能。
用不花钱的好话，再加上虚无缥缈的承诺，不但可以分化作乱者内部的团结，而且可以拉拢一大批读书人为自己服务，君王怎么想都觉得太值得了。只不过是一句半真半假的话，就可以达到这么好的效果，简直太值得了。“君王与臣工共治天下”这句话中，君王不得不和贵族为代表的地方势力合作，让各地贵族效忠骏网的代价就是君王允许贵族们出任大臣。这是一种无奈更是一种不得不承认的现象，所以说这句话起码对了一半。分出一些权力，甚至于给一些不保证的承诺，让读书人有了一点念想，多了一些希望，就可以把这些读书人