听完龙全的宣读，刘启非常赞赏龙全的抚民之心，安民之虑，大声赞扬说：“右翼相此法，实乃安邦治国之良策。朕请太子大力支持右翼相的《垦边法》，确保《垦边法》的顺利实施。”
原来，西汉到刘启时，朝政是由丞相全权处理，纵是皇帝，也只有推荐、指导的份，一切政事全由丞相来决定，但皇帝却有权更换丞相。
因此，刘启在涉及朝政时，才用了一个请字来向代丞相太子刘荣推荐龙全的《垦边法》。
自然，刘荣非常赞同刘启对《垦边法》的评价，立即着龙全组织实施。
在代丞相刘荣的首肯下，龙全着手组建新政司，从当朝低层官吏中，选拔了二十名的青年才俊，开始实施垦边法的培训。
12月底的时候，王琛也开始组织新兵司，从广汉郭雄的军营中选拔了200名年轻士兵，参加学习。
刘荣见龙全和王琛各展所长了，便专心于分解吴王刘濞的势力，不时也去王琛的新兵司指导些枪法和刀法。
刘启时，朝廷属地与诸侯国之间的朝政、财政与官吏各不隶属，连诸侯国的军队也仅听调不听宣，只有在国家遇到危难时，才能在皇帝的旨意下，由太尉所派人员，持调兵符去调时，才能发