按次数算的。
进城一次，小商贩赶着马车，进城要五两银子，大商贩拉着一船货物还是五两，收费标准明显不合理。
一艘千米海船，顺着京杭运河进入扬州府，能拉的货物是马车的上千倍。
小商贩为了五两银子，要紧衣缩食，大商贩给五两银子，却跟打发叫花子一样、
这样的规矩，明显是对下不对上，贫了小民，富了商贾，跟新政中的按量收税截然相反。
寒党失利，新政被废的弊端，已经开始显露。
王旭心之忧矣，却无能为力，只能交了进城费，进入扬州城内，不敢想，以后的朝廷政策还会怎么变。
扬州城，是扬州首府，江南之地多水，扬州城内也是大小河流不断，更有京杭运河穿城而过。
最让人津津乐道的，莫过于扬州瘦马了。
扬州瘦马，不是指马，而是指人。
扬州城，是江南盐商的大本营，盐商富可敌国，攀比无度，从盐商内部流传出来的养瘦马，便成了江南之地极尽奢华的体现。
牙人，牙公，会从穷苦人家中，买来六七岁的女童，从小调教，教她们歌舞、琴棋书画，长成后卖与富人作妾或入秦楼楚馆，从中牟利。